近日,庐山“9·27”驴友野游救援事件处理有了最新进展,当地政府依法依规对被困驴友追偿7.4万元救援费用。而在此之前,该野游活动的组织者已被行政拘留10日。
这是江西省首次对违法违规探险活动实行“双惩”:既追究行政责任,给予拘留和罚款的行政处罚;又追究民事责任,追偿救援费用。
风景壮美的庐山景区 图源:庐山风景名胜区
事件处理结果公布,迅速引发社会各界的广泛关注。这不仅是一起令人痛心的意外事故,更是一次关于责任、规则与公共资源的深刻警示,为所有户外爱好者划下一条必须严守的红线。
01 庐山“9·27”野游救援事件回顾
2025年9月27日,11名驴友通过社交平台相约,前往江西九江庐山五老峰景区爬山。
然而,在集结完毕后,他们并未正常购买景区门票,而是无视“严禁攀爬未开发区域”的警示标语,擅自闯入五老峰景区的未开放区域——“四峰涧”。
当天16点30分,队伍在攀爬一处陡峭崖壁时,一名驴友突然失足从高处坠落,不幸遇难。其余队员被困于崖壁,无法自救,只好向外界紧急求援。
当地政府在接到求助后,立即启动应急响应机制,集结公安、消防、医疗急救、专业山地救援队等多方救援力量,携带专业设备,赶赴事发区域展开救援。
“驴友”被困在近乎垂直的崖壁上 图源:央视报道
当天18时许,救援队进入事发区域。经过紧急搜寻,救援队在五老峰第四峰、海拔1200多米的一处近乎垂直的悬崖上发现了被困人员,几名被困者正蜷缩在崖壁的狭窄岩缝中,稍有不慎就有坠崖的风险。
事实上,现场情况也比救援人员预想的更为复杂:有8名人员被困在悬崖的缝隙中,不敢移动;有2名人员在坠崖事件发生后,结伴要去寻找坠崖的人员,但已处于失联状态。
救援人员从山顶索降开展救援 图源:央视新闻
面对近乎垂直的崖壁,救援人员采取从山顶索降的方式,架设安全绳,逐步接近位于下方200米左右的被困人员。与此同时,公安部门通过多种侦测手段,同步对失联的2名人员位置进行侦测。当晚23时许,确认这2名人员已自行脱险、安全返家。
崖壁上的救援工作却持续了整整一个昼夜,直至9月28日21点30分许,救援人员成功地将被困的8名人员全部护送、转移至安全区域。
获救之后,警方依法对相关人员追究责任:活动组织者被行政拘留10日,其余9名参与者分别被处以罚款200元。
江西省首次对违法违规探险活动实行“双惩” 图源:江西省应急管理厅
《旅游法》第八十二条规定:旅游者接受相关组织或机构的救助后,应当支付应由个人承担的费用。
《江西省庐山风景名胜区管理条例》第三十五条更明确规定:“擅自进入未开发、未开放区域以及擅自探险、攀岩陷入困境或者危险状态需要救援的,相关组织和机构完成救援后,由游览活动组织者以及被救助人承担相应的救援费用。”
本次庐山旅游违规探险发生后,相关部门依据《江西省庐山风景名胜区管理条例》,对涉事驴友启动了救援费用追偿程序。此次救援费用追偿,不仅彰显了“公共资源不容浪费,个人责任必须担当”的社会共识,也为户外探险活动划定了明确的责任红线。
02 谁买单?公共资源不应为“任性”无限兜底
救援,本不该是免费午餐。7.4万元的救援费用追偿,更是一个明确的信号:公共救援资源宝贵,不应也无义务为行为人的违规、任性行为兜底。
每一次救援,都意味着巨大的公共资源消耗和救援人员安全风险。
人力成本:公安干警、消防员、医护人员、专业山地救援队员,以及后方指挥协调人员的人力投入。而每一次救援,他们几乎都冒着自身生命危险。
物资与装备损耗:救援车辆、无人机、卫星电话、绳索、担架、照明设备、医疗物资等专业装备的租赁使用、折旧损耗,以及运输、后勤保障等,都是实实在在的成本和支出。
救援人员开展救援 图源:央视报道
而在此次庐山野游救援事件中,所追偿的7.4万元救援费用,尚不足以覆盖救援产生的全部成本。当地政府共调集公安、消防、医疗及专业救援人员等200余人,投入专业照明、高空吊装、无人机等大量设备参与营救。据相关部门初步估算,仅救援行动产生的直接费用已接近50万元。而五老峰景区,为配合搜救工作被迫全面关闭两天,不仅给景区运营造成直接经济损失,也导致大量已预约游客行程受阻。
2025年3月,6名探险者擅自进入庐山西海景区未开发区域。 图源:江西消防
近年来,此类因违规探险、出险,在获救后被追偿救援费用并非个例。
2024年11月,5名驴友违规闯入江西省宜春市奉新县百丈山未开发区域,在获救后被追偿2万元的救援费用。
2025年3月,6名驴友擅自进入江西庐山西海景区的未开发区域被困,当地政府部门组织救援,经过14个小时的搜救才将他们安全转移。事后,相关部门依法对救援费用进行追偿,6名驴友共计被追缴2万元的救援费,组织者被单独追缴4千元救援费。
公共救援资源,本质上是为保障人民群众意外遇险时的生命、财产安全而设立。当明知这一区域为未开放、禁止进入的险境,却依然选择闯入,其行为性质就从“意外遇险”转变为“主动涉险”。
这种主观故意的冒险行为,与因不可抗力或突发天气等导致的意外遇险有着本质区别。由此引发的救援,就是对公共资源的计划外、非必要性消耗。如果对此类行为不加以约束和追责,无异于默许甚至鼓励更多人效仿,不仅导致公共资源浪费,更有可能导致更多涉及人员伤亡的悲剧发生。
03 谁负责?探险者必须具备安全责任意识
在此次事件中,相关部门采取了一系列处理措施:除追偿救援费用、罚款外,组织者还被行政拘留10日。
“双惩”的结果,体现了相关部门对户外活动行为的规范化管理,也明确警示所有户外爱好者:户外活动必须建立在依法依规的基础之上。
违规“驴友”对警示标语视而不见 图源:央视报道
随着互联网社交媒体兴起,通过微信群、户外APP和各社交平台、渠道发起的“AA制”、“自助游”、“搭子结伴”活动日益频繁。这种模式虽降低了参与门槛,却带来不容忽视的安全隐患。
户外活动的组织者作为团队核心,应充分履行通知、提醒、注意等义务,并在活动参与者出现危险行为时,及时予以提醒、制止,尽可能降低活动的风险。
具体而言,组织者的核心义务至少应包括:
路线风险评估:选择合法、安全、与队员能力相匹配的路线,严禁组织进入未开发、未开放的区域。
人员资格审查:对参与者的身体状况、户外经验进行基本评估,拒绝明显不适宜参加活动的人员。
行前准备告知:明确告知活动风险、所需装备、天气情况,并强调安全纪律。
应急预案准备:具备处理常见意外事件(如伤病、迷路、天气突变)的能力和预案,携带必要的急救和通讯设备,落实遇险后的救援力量。
每一次救援,都是大量的人力财力消耗。 图源:央视报道
与此同时,户外活动的参与者也必须明确自身的安全责任。探险不应盲目,每个参与者都应对自身能力有清醒认知。在活动中保持自律、遵守规定、量力而行,是每位参与者对自身生命负责的基本体现。
此次事件中,从组织者不遵守规定的盲目决策,到参与者的冒险跟进,多重不安全行为的叠加导致悲剧发生,成为户外安全保障缺失的典型案例。
这一事件警示我们,户外活动的安全保障绝不能流于形式。任何对相关法律法规以及景区规定的无视和违规闯入,本质上都是对生命安全的严重不负责任。
04 告别盲目探险,坚持理性与责任
面对近年来日益频发的违规户外探险事件,全国各地正加快完善相关制度建设,包括明确有偿救援的收费标准。
安徽省黄山市人民政府印发《黄山市山岳型景区救援费用追偿工作指导意见》,明确擅入未开发、未开放区域遇险者,须承担救援费用。同时,组织者及被救助人支付追偿救援费用,并不免除其擅自进入未开发、未开放区域应承担的法律责任。
2025年5月20日,北京市发展和改革委员会专程邀请中国探险协会、北京市登山运动协会就“北京市山岳事故救援有关工作工作”进行座谈,围绕北京市出台相关管理办法进行了一系列卓有成效的沟通。
2025年6月20日,北京市昌平区应急管理局发布《昌平区户外登山涉险救援管理办法(征求意见稿)》,明确对因户外登山活动涉险导致动用公共资源救援的,相关部门依法保留追缴救援费用等权利。
北京市昌平区公开征集救援管理相关意见 图源:北京市人民政府
从个体觉悟到行业协同,从敬畏之心到制度保障,户外探险行业的健康发展,需要个体与社会双向奔赴。无论是探险者,还是行业与景区管理层面,都要构筑起坚实的安全防线。
对探险者个体而言,应摒弃侥幸、常存敬畏。
敬畏规则:遵守景区和相关管理部门的规章制度,合法、合规进行户外探险活动。敬畏规则、遵守规则,是对自己生命最基本的尊重。
敬畏自然:人类在自然力量面前是渺小的。任何时候都不要高估自己的能力、低估自然的风险。地形复杂程度、天气变化、体能极限,都是必须审慎考量的因素。
提升素养:主动学习基本的户外知识和技能,如地形图辨识、方向判断、简易急救等。头脑里的知识与心中的敬畏,是探险者应对未知的底气。
对行业与景区管理层面而言,应完善机制、疏堵结合。
完善救援成本的追偿机制,提高违法代价:我们呼吁各地尽快制定出台相关法规细则,明确“何种情况下追偿”、“向谁追偿”、“如何核定成本”、“追偿款项如何管理使用”等具体问题,让救援费用追偿有法可依、有章可循,提高违法代价。
规范户外运动市场:对于商业性的户外俱乐部、探险公司,应建立严格的准入资质、服务标准和监管体系。对于通过网络平台发起的非营利性活动,平台方也应承担起相应的审核与风险提示责任。
中国探险协会作为探险产业的行业协会,为推动探险产业健康、快速、可持续发展,全力襄助各地方政府建立健全相关的法规、制度,积极推动相关标准、规范出台,并在开发建设《中国户外预警互助平台》、全面提升户外救援科技水平与技防能力的同时,在全国各地开展探险领队、安全员、救援员的培训认证,从源头提升探险活动的专业性与安全性。
加强正向引导和公众安全教育:政府管理部门、行业协会、媒体应形成合力,通过多种渠道,长期向公众普及户外安全知识,发布典型警示案例,提升全民的户外常识和风险防范意识。
完善探险区域分级管理制度,探索“疏导”之道:在严格管理未开发区域的同时,景区可以考虑在保障安全的前提下,由专业机构设计开发更多具有挑战性但风险可控的“高级别”探险路线,满足专业探险者的需求,做到“疏堵结合”,引导探险行为走向合法、安全的轨道。
05 理性探险,安全回家
一个生命的逝去,是其家庭多个成员内心永远无法弥合的伤痛,我们对此深感痛心与惋惜,惟愿逝者安息!
探险不是冒险,让我们怀揣对大自然的敬畏之心,在安全与合规的框架内,追寻真正自由、壮丽的山野。
敬畏自然,恪守规则,珍爱生命,理性探险。愿所有探险者的每一次出发,都能安全回家。
扩展阅读(点击可跳转):
为何十一假期户外事件频发,致多人遇难
宁金抗沙峰发生一起登山者高反遇难:事故背后的安全缺失与警示
警钟长鸣!中国探险协会《2024年度中国户外探险事故报告》发布!
