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3月15日起新规施行!违规进入自然保护区,罚款高限从5000元升至10万元
2026-03-1329

对于每一位探险从业者、户外爱好者而言,大自然是探险活动的重要载体,更是不可替代的精神家园。从青藏高原的冰川秘境,到西南腹地的原始森林,从海岸湿地的鸟类栖息地,到内陆荒漠的珍稀动植物,这些地方不仅是地球的生态密码,更藏着我们始终追寻的自然本真。


正是这份对自然的向往与探索,让大自然的生态保护与户外探险活动之间,始终存在着需要厘清的边界。相关法律法规的制定与完善,正是为了在守护自然与合理探索之间找到最优解。


在自然里,找回内心的平静,找回最本真的自己。   图源:摄图网


2026年3月15日,第3次修订后的《中华人民共和国自然保护区条例》(以下简称《条例》)将正式施行。此次修订并非简单的条款微调,而是一次对自然保护区管理模式的系统性升级完善,功能定位、分区管控、管理体制、生态修复、法律责任等方面都进行了全面修订。


修订后的新《条例》,与户外探险活动有哪些关联?又能给探险者的行为带来哪些指引?今天,我们就以这份新规为起点,一起读懂自然的边界,守住探险的底线。




  分区管理更加明确 惩处力度大幅提高  



新《条例》将沿用多年的“核心区、缓冲区、实验区”,修改为“核心保护区、一般控制区”,并明确规定了不同区域内,允许开展的人为活动。


关于不同区域的活动要求,旧《条例》的核心逻辑是:核心区原则上全面禁止一切人为活动,仅在特殊情况下可通过审批开展。而新《条例》则明确列出允许开展的活动清单,清单之内的活动可依法开展,清单之外的活动则坚决禁止、绝不允许触碰。


新《条例》明确列出了不同区域内允许开展的活动


同时,新《条例》大幅提高对违规进入保护区、破坏生态环境等行为的惩处力度。


旧《条例》将破坏界标、未经批准进入自然保护区、不提交相关活动成果这3种性质不同的违法行为纳入同一条款,视情节处以100元以上5000元以下的罚款。


新《条例》显著提高了相关违法行为的惩处力度,并实行分类处置。其中,针对破坏界标行为(损毁、涂改、遮挡、擅自拆除、移动),罚款上限从5000元提高至2万元;在核心保护区内开展规定以外的活动,处10万元以下罚款;在一般控制区内开展规定以外的活动,处5万元以下罚款。


此外,《条例》第45条专门规定:自然保护区区域内的单位、个人以及进入自然保护区的人员不服从管理的,保护区管理机构有权予以劝阻和制止;情节严重构成扰乱社会秩序的,还可以由公安机关给予治安管理处罚。


新《条例》大幅加强处罚力度


近年来,违规进入自然保护区,进行露营、徒步穿越等户外活动的人员日渐增多,随之而来的失联、受伤、身亡等安全事件频频上演。同时,部分户外探险组织,为谋取利益,常年有偿组织人员非法穿越自然保护区,踩踏植被、侵扰野生动物,非法穿越乱象屡禁不止。


违规成本低,是违规户外活动频频上演的重要原因,这类行为的处罚力度有限,难以形成有效震慑。例如国内死亡率最高的徒步路线——鳌太线,虽然有着最高罚款5000元的规定,但由于金额较少,违规探险者竟然把这项规定,当作进入鳌太线的“门票”。


最高人民检察院曾发布一起生态环境和资源保护公益诉讼典型案例:2024年,陕西某旅行社组织游客在秦岭核心保护区的顶棚梁、鹿角梁、光头山、草链岭等地区,进行非法穿越,全年活动成行155次,参与人数3808人,收取报名费670632元,最终需要承担生态环境修复费仅有115000元。


新《条例》的实施,让违规户外活动的成本大幅提升。一旦违规进入核心保护区,就可能面临10万元的罚款,若造成严重的生态损失,最高500万元的罚款足以让违法者付出沉重代价,让生态红线成为不可触碰的“高压线”。


2025年以来,陕西省密集审判了多起组织非法穿越秦岭核心保护区的案件。   图源:新华社




  每一步,都要对得起脚下的绿水青山  



读懂《条例》,更要反思自身。近年来,随着户外探险热度的提升,一些行业痛点也逐渐凸显。其中令人无比痛心的,莫过于非法穿越带来的生态破坏。


秦岭地区是我国拥有独特丰富物种的生物多样性关键地区,更是重要的生态屏障。保护区内脆弱的生态系统,一旦遭到“驴友”密集穿越,带来的破坏是难以承受的——高山草甸被反复踩踏,植被难以恢复;野生动物的栖息地被侵扰,觅食、繁衍受到严重影响;遗留垃圾、丢弃废弃物,让纯净的山川蒙上尘埃。


更令人担忧的是,这种非法穿越行为,不仅破坏生态,更存在严重的安全隐患。每年都有多起违规探险者因违规穿越,发生被困、失联、遇难等事件,既危及自身安全,也耗费大量救援资源。


“鳌太线”屡出险情,致多人失踪或遇难。   图源:央视新闻


新规之下,每一位从业者与爱好者都需重新审视自身的户外行为:我们对自然的热爱,不应成为侵扰它的理由;我们对远方的向往,更不应以破坏生态为代价。


中国探险协会致力于推动探险行业的规范化发展,引导从业者和爱好者敬畏自然、守护生态。希望所有探险从业者、户外爱好者,都能坚守以下出行守则,把尊重写进行动,把守护融入每一次出发。


 · 严守区域红线,不越界、不擅闯


严格遵守自然保护区功能分区管控要求,坚决不擅自进入核心保护区开展徒步、露营、登山、穿越等任何活动。出行前主动查询并熟悉自然保护区范围、功能分区、管控政策及相关管理规定,不规划、不设计、不参与任何穿越核心保护区的线路,不抱有 “绕道进入”“偷偷穿行”“夜间穿越” 等侥幸心理。


进入一般控制区活动的,必须遵循保护区相关管理机构的规定,严格按照范围、时间、路线开展活动,全程服从管理、不超范围行动、不擅自变更路线,以实际行动守住生态红线。


· 坚持无痕山野,不破坏、不遗留


在户外出行过程中,始终坚持“无痕山林”理念,自觉带走所有产生的垃圾,不随意丢弃、不就地掩埋、不遗留任何人为痕迹。不踩踏、折损、挖掘野生植物,不投喂、追逐、惊扰野生动物,不破坏动物巢穴与栖息地。


坚决做到除了照片什么都不带走,除了脚印什么都不留下,以最低影响、最小干预的方式亲近自然,让山川草木保持原生状态,让野生动物拥有安静、安全、不受打扰的生存空间。


中探协志愿者分会开展户外环保公益活动,捡拾垃圾,清洁山野。   图源:中探协志愿者分会


· 践行理性探险,不盲目、不冒险


树立安全第一、生命至上的探险理念,拒绝无资质、无预案、无保障、无救援的非法穿越活动,不跟风打卡、不盲目猎奇、不挑战明令禁止的高风险线路。


出行前充分做好路线调研、天气研判、地形评估、装备检查与应急方案准备,合理规划行程,不单人进入无人区、无信号区、高海拔、高风险区域。遇到管控、劝导、封山、限流等管理措施时,主动配合、理性对待,不硬闯、不冲动、不冒险。对自己的生命安全负责,也对社会公共救援资源负责,让科学、理性、安全成为探险活动的基本前提。


· 主动传播理念,做引导者、守护者

每一位探险从业者、户外爱好者,都是生态文明的参与者、宣传者和守护者。主动学习自然保护法律法规、户外环保知识与安全技能,并积极向身边同伴、团队成员、社群网友普及“保护优先、守法出行、文明探险”的理念。

在组织活动、发布路线、分享经验时,主动提醒遵守保护区规定,劝阻违规穿越、随意丢弃垃圾、破坏植被、惊扰野生动物等不文明行为。以自身行动影响更多人,让守法、环保、安全、文明成为户外行业的共同准则,让尊重自然、守护自然成为每一位出发者的自觉行动。

户外出行保持安全距离,不投喂、不惊扰野生动物。   图源:摄图网




  我们既是探险者,也是守护者  



我们为什么走进自然?是为了在大自然面前感受渺小,在森林里呼吸纯净空气,在星空下寻找内心平静。而这些体验,都建立在大自然健康存在的前提上。


生态保护从来不是一句空洞的口号,而是每一位亲近自然、热爱探险的人,必须扛起的使命与担当。唯有守住自然的边界,才能让我们始终有机会奔赴山川湖海,感受自然的馈赠与美好。


春风拂过山川,让我们带着敬畏与热爱出发,每一次出行都做到守法而文明。未来,中国探险协会也将继续发挥行业引领作用,联动更多探险从业者、户外爱好者,开展自然保护宣传、户外环保公益、安全技能培训等活动,推动行业规范化、绿色化发展。


愿每一位出发者,都能成为自然的守护者,让探险的脚步,成为守护自然的印记,成为生态保护的力量,让自然之美永续传承。



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